全國冷鏈運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)辦法
（全國五家商協(xié)會于2017年4月29日聯(lián)合印發(fā)，2018年4月作個(gè)別文字修改）
第一章 總則
第一條 為推進(jìn)我國冷鏈運(yùn)營管理的標(biāo)準(zhǔn)化，提高冷鏈物流的組織化程度與運(yùn)營效率，保障各類溫控食品在流通領(lǐng)域的安全與品質(zhì)，依據(jù)國家（行業(yè)）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和全國五家商協(xié)會的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《冷鏈運(yùn)營管理規(guī)范》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全國五家商協(xié)會會員中的各類冷鏈企業(yè)，包含：冷庫經(jīng)營企業(yè)、冷凍冷藏運(yùn)輸(配送)企業(yè)、綜合冷鏈企業(yè)、兼營冷庫與冷凍冷藏運(yùn)輸服務(wù)的各類溫控食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等；非會員的冷鏈相關(guān)企業(yè)可參照執(zhí)行。
第三條 冷鏈運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)（以下簡稱“評價(jià)”）按照自愿、公開、公平、公正的原則進(jìn)行。
第二章 評價(jià)的范圍與內(nèi)容
第四條 評價(jià)分為“資質(zhì)評價(jià)”和“運(yùn)營水平評價(jià)”。
資質(zhì)評價(jià)：根據(jù)文字材料、照片與現(xiàn)場評審進(jìn)行評價(jià)，資質(zhì)等級反映企業(yè)的設(shè)施條件與管理能力，只有取得資質(zhì)的冷鏈企業(yè)，才能使用全國五家商協(xié)會統(tǒng)一開發(fā)的“全國冷鏈運(yùn)營公共服務(wù)平臺”的SAAS系統(tǒng)（以下簡稱“系統(tǒng)”）；資質(zhì)級別分為A、B、C三個(gè)等級，A級為最高級。
運(yùn)營水平評價(jià)：即對冷鏈企業(yè)運(yùn)營管理水平的評價(jià)，根據(jù)“系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)進(jìn)行評價(jià)，反映企業(yè)運(yùn)營管理的動態(tài)、真實(shí)水平。
第五條 資質(zhì)評價(jià)的范圍與內(nèi)容
一、冷庫經(jīng)營企業(yè)（含兼營冷庫企業(yè)）資質(zhì)評價(jià)，從冷庫設(shè)施規(guī)模、設(shè)施條件、管理措施三個(gè)方面進(jìn)行評價(jià)。
二、冷凍冷藏運(yùn)輸（配送）企業(yè)（含兼營運(yùn)輸企業(yè)）資質(zhì)評價(jià)，從規(guī)模、車輛條件、管理措施三個(gè)方面進(jìn)行評價(jià)。
三、綜合冷鏈企業(yè)資質(zhì)評價(jià)，綜合上述二款內(nèi)容進(jìn)行評價(jià)。
資質(zhì)評價(jià)指標(biāo)見附件一、二、三。
第六條 運(yùn)營水平評價(jià)的范圍與內(nèi)容
根據(jù)系統(tǒng)記錄的數(shù)據(jù)，對冷庫經(jīng)營企業(yè)、冷凍冷藏運(yùn)輸(配送)企業(yè)、綜合冷鏈企業(yè)實(shí)際運(yùn)營的系統(tǒng)使用率、質(zhì)檢率、溫度監(jiān)控率、溫度達(dá)標(biāo)率、損失率、按時(shí)送達(dá)率等進(jìn)行動態(tài)評價(jià)。
運(yùn)營水平評價(jià)指標(biāo)見附件四、五、六。
第三章 評價(jià)的組織機(jī)構(gòu)
第七條 評價(jià)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為全國五家商協(xié)會冷鏈運(yùn)營體系建設(shè)聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會議”），其職責(zé)是：
（一）審定本辦法；
（二）組織領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)工作；
（三）指導(dǎo)、檢查“全國冷鏈運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)工作辦公室”（簡稱“全國評價(jià)辦”）的工作；
（四）組織相關(guān)專家審定評價(jià)結(jié)果，并公告。
第八條 評價(jià)的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)為“全國評價(jià)辦”，設(shè)在聯(lián)席會議秘書處，其職責(zé)是：
（一）在聯(lián)席會議的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)評價(jià)的日常組織和管理工作；
（二）選擇、確定地區(qū)性評價(jià)機(jī)構(gòu)，并報(bào)聯(lián)席會議備案；
（三）指導(dǎo)、檢查地區(qū)性評價(jià)機(jī)構(gòu)的工作；
（四）組織培訓(xùn)與考核評審員；
（五）負(fù)責(zé)資質(zhì)評價(jià)的初審、評審報(bào)告審核及抽檢，結(jié)果報(bào)聯(lián)席會議；負(fù)責(zé)運(yùn)營水平評價(jià)的數(shù)據(jù)審核與分析、公告。
（六）處理評價(jià)工作中的投訴。
第九條 全國五家商協(xié)會可向“全國評價(jià)辦”推薦兼職評審人員，參與“全國評價(jià)辦”組織的評價(jià)工作。
第十條 根據(jù)評價(jià)工作的需要，“全國評價(jià)辦”可在各省、自治區(qū)、直轄市或省會城市選擇具有一定影響力、機(jī)構(gòu)健全的相關(guān)行業(yè)組織，作為地區(qū)性評價(jià)機(jī)構(gòu)（授權(quán)單位名單在全國冷鏈運(yùn)營公共服務(wù)平臺、全國五家商協(xié)會網(wǎng)站上公布），授權(quán)其負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)仄髽I(yè)評價(jià)的相關(guān)工作。其職責(zé)是：
（一）按本辦法的規(guī)定，根據(jù)“全國評價(jià)辦”的具體授權(quán)開展相應(yīng)地區(qū)的資質(zhì)評價(jià)工作；
（二）制訂本地區(qū)評價(jià)工作方案，報(bào)“全國評價(jià)辦”備案；
（三）推薦與管理評審人員。
第四章 評價(jià)流程
第十一條 資質(zhì)評價(jià)分為首次評價(jià)與晉級評價(jià)；運(yùn)營水平評價(jià)為動態(tài)、持續(xù)評價(jià)，由“評價(jià)辦”定期組織，并在系統(tǒng)上公告。
第十二條 資質(zhì)評價(jià)流程包括：申請、受理、現(xiàn)場評審、公告：
一、冷庫經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)評價(jià)
（一）從全國冷鏈運(yùn)營公共服務(wù)平臺（或中國倉儲與配送協(xié)會網(wǎng)站）下載并填寫《冷庫經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)評價(jià)申請表》（見附件七），同時(shí)提供以下資料：
1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
2、產(chǎn)權(quán)證（房產(chǎn)證）或租賃合同；
3、冷庫設(shè)施情況簡介（內(nèi)容包括：冷庫總庫容及網(wǎng)點(diǎn)，每個(gè)冷庫庫容及溫控范圍、溫控方式、溫度記錄與傳輸設(shè)備數(shù)量、是否具有封閉站臺、統(tǒng)一管理或分割出租等情況）及相應(yīng)照片；
4、裝卸、搬運(yùn)設(shè)備設(shè)施清單；
5、參評庫區(qū)管理層名單（包含所任職務(wù)及學(xué)歷、職稱）；
6、參評庫區(qū)一線操作人員持證情況表；
7、參評庫區(qū)管理制度（含應(yīng)急處理預(yù)案）清單；
8、通過ISO9000系列、ISO18000系列、ISO19000系列、HACCP認(rèn)證的企業(yè)，需提供認(rèn)證證書。
9、企業(yè)獲得的經(jīng)營管理榮譽(yù)證書、信用證書、企業(yè)認(rèn)為可以佐證的其它材料。
以上內(nèi)容提供復(fù)印件或清單
（二）“全國評價(jià)辦”或地區(qū)性評價(jià)機(jī)構(gòu)對收到申請企業(yè)報(bào)送材料審核后，組織對參評企業(yè)庫區(qū)的現(xiàn)場評審工作，評審組由三名評審員組成，現(xiàn)場評審的程序與內(nèi)容如下：
1、聽取企業(yè)情況介紹；
2、進(jìn)行資料審查、現(xiàn)場查看、填寫評審表；
3、評審人員討論、確定評價(jià)意見；
4、向申請企業(yè)通報(bào)評價(jià)意見；
5、聽取申請企業(yè)的說明和質(zhì)疑；
6、評審人員、參評企業(yè)負(fù)責(zé)人在評審報(bào)告上簽字。
（三）“全國評價(jià)辦”對地區(qū)性評價(jià)機(jī)構(gòu)提交的評審報(bào)告進(jìn)行審核時(shí)，可按不低于20%的比例進(jìn)行抽檢；對審核時(shí)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)，可直接派員組織再審。抽檢或再審的結(jié)果與原評審結(jié)果不一致的，以抽檢或再審的結(jié)果為準(zhǔn)。
（四）“全國評價(jià)辦”將評審結(jié)果提交聯(lián)席會議審定、公告。
二、冷凍冷藏運(yùn)輸(配送)企業(yè)資質(zhì)評價(jià)
（一）從全國冷鏈運(yùn)營公共服務(wù)平臺（或中國倉儲與配送協(xié)會網(wǎng)站）下載并填寫《冷凍冷藏運(yùn)輸（配送）企業(yè)資質(zhì)評價(jià)申請表》（見附件八），同時(shí)提供以下資料：
1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
2、運(yùn)輸車輛產(chǎn)權(quán)證明及司機(jī)駕照；
3、運(yùn)輸車輛概況（內(nèi)容包括：車輛總數(shù)及總載重噸位，每臺車輛載重及溫控范圍、溫控方式、是否具有溫度記錄與傳輸設(shè)備、車輛定位方式等）及相應(yīng)照片；
4、管理制度（含應(yīng)急處理預(yù)案）清單；
5、通過ISO9000系列、ISO18000系列、ISO19000系列、HACCP認(rèn)證的企業(yè)，需提供認(rèn)證證書。
6、企業(yè)獲得的經(jīng)營管理榮譽(yù)證書、信用證書、企業(yè)認(rèn)為可以佐證的其它材料。
以上內(nèi)容提供復(fù)印件或清單。
（二）“全國評價(jià)辦”或地區(qū)性評價(jià)機(jī)構(gòu)對收到申請企業(yè)報(bào)送材料審核后，組織對參評企業(yè)的現(xiàn)場評審工作，評審組由三名評審員組成，現(xiàn)場評審的程序與內(nèi)容如下：
1、聽取企業(yè)情況介紹；
2、進(jìn)行資料審查、現(xiàn)場查看、填寫評審表；
3、評審人員討論、確定評價(jià)意見；
4、向申請企業(yè)通報(bào)評價(jià)意見；
5、聽取申請企業(yè)的說明和質(zhì)疑；
6、評審人員、參評企業(yè)負(fù)責(zé)人在評審報(bào)告上簽字。
（三）“全國評價(jià)辦” 對地區(qū)性評價(jià)機(jī)構(gòu)提交的評審報(bào)告進(jìn)行審核時(shí)，可按不低于20%的比例進(jìn)行抽檢；對審核時(shí)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)，可直接派員組織再審。抽檢或再審的結(jié)果與原評審結(jié)果不一致的，以抽檢或再審的結(jié)果為準(zhǔn)。
（四）“全國評價(jià)辦”將評價(jià)結(jié)果提交聯(lián)席會議組織審定、公告。
三、綜合冷鏈企業(yè)資質(zhì)評價(jià)，按照冷庫經(jīng)營企業(yè)和冷凍冷藏運(yùn)輸(配送)企業(yè)的評價(jià)內(nèi)容與程序，由申請企業(yè)提供相應(yīng)材料進(jìn)行評價(jià)。《綜合冷鏈企業(yè)資質(zhì)評價(jià)申請表》見附件九。
以上《評價(jià)申請表》及相關(guān)材料一式兩份，均需加蓋企業(yè)公章，遞交全國評價(jià)辦或地區(qū)評價(jià)機(jī)構(gòu)。
第十三條 冷庫經(jīng)營企業(yè)、冷凍冷藏運(yùn)輸(配送)企業(yè)、綜合冷鏈企業(yè)通過資質(zhì)評價(jià)后，因管理方式改變、設(shè)施改造、車輛增加、新增加冷庫或網(wǎng)點(diǎn)，其倉庫設(shè)施條件有重大改善的，參評企業(yè)可以提出晉級申請，晉級評價(jià)按前述程序辦理。
第十四條 因城市改造、其它不可抗力、企業(yè)改變經(jīng)營方式，參評企業(yè)原有庫區(qū)撤銷，參評企業(yè)應(yīng)及時(shí)向負(fù)責(zé)評審的評價(jià)機(jī)構(gòu)提出，由“全國評價(jià)辦”提請聯(lián)席會議撤銷其資質(zhì)、并在系統(tǒng)中注銷。
第五章 費(fèi)用
第十五條 資質(zhì)評價(jià)工作，按照工作成本收取必要的評價(jià)費(fèi)，主要用于評價(jià)過程中的申請受理、現(xiàn)場評審、審核等電話、傳真、資料、檔案保管、人工等支出。運(yùn)營水平評價(jià)，不收取費(fèi)用。
第十六條 資質(zhì)評價(jià)的評價(jià)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與繳納
一、冷庫經(jīng)營企業(yè)、冷凍冷藏運(yùn)輸（配送）企業(yè)，評價(jià)費(fèi)按每家企業(yè)5000元收取；晉級評價(jià)費(fèi)按60%收取。
二、綜合冷鏈企業(yè)，評價(jià)費(fèi)按每家企業(yè)8000元收取；晉級評價(jià)費(fèi)按60%收取。
三、評價(jià)費(fèi)由申報(bào)企業(yè)接到現(xiàn)場評審?fù)ㄖ笙颉叭珖u價(jià)辦”繳納，評價(jià)不合格的企業(yè)，其所交的評價(jià)費(fèi)不退還（經(jīng)整改完善后可在一年內(nèi)再次申請?jiān)u價(jià)，不再收取評價(jià)費(fèi)）。
現(xiàn)場評審人員的差旅食宿費(fèi)等由被評價(jià)企業(yè)另行承擔(dān)，實(shí)報(bào)實(shí)銷。
第六章 監(jiān)督
第十七條 評價(jià)工作嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)冷鏈國家(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)、全國五家商協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和本辦法，按照自愿、公開、公正、公平的原則進(jìn)行，接受參評企業(yè)及社會的監(jiān)督。
第十八條 聯(lián)席會議在全國冷鏈運(yùn)營公共服務(wù)平臺或中國倉儲與配送協(xié)會網(wǎng)站上設(shè)立冷鏈運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)專欄，公布有關(guān)評價(jià)辦法、授權(quán)地區(qū)性評價(jià)機(jī)構(gòu)名單、評價(jià)結(jié)果；設(shè)立投訴電話和投訴信箱，接受參評企業(yè)及社會各界的監(jiān)督、投訴、咨詢及質(zhì)疑。
第十九條 評價(jià)機(jī)構(gòu)和評審員嚴(yán)格執(zhí)行《全國冷鏈運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)工作守則》（見附件十），在評價(jià)過程中如果發(fā)現(xiàn)評審員弄虛作假，由“全國評價(jià)辦”收回評審員證書、并在網(wǎng)站上公告；如果發(fā)現(xiàn)地區(qū)性評價(jià)機(jī)構(gòu)授意或直接參與弄虛作假，由“全國評價(jià)辦”取消其授權(quán)資格、并在網(wǎng)站上公告。
第二十條 各評價(jià)機(jī)構(gòu)對參評企業(yè)所提供的申請材料，承擔(dān)保密責(zé)任，未經(jīng)參評企業(yè)同意，不得公開參評企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)秘密。
第七章 附則
第二十一條 根據(jù)工作需要，聯(lián)席會議以全國五家商協(xié)會聯(lián)合行文，“全國評價(jià)辦”以中國倉儲與配送協(xié)會冷鏈分會的名義行文。
第二十二條 本辦法經(jīng)2016年10月17日首屆全國冷鏈運(yùn)營大會討論、聯(lián)席會議2017年3月28日審定通過，于2018年4月聯(lián)席會議修訂。本辦法的解釋權(quán)屬于聯(lián)席會議。
北京原創(chuàng)先鋒 
