政策解讀|王繼祥：商貿(mào)物流今后五年這么干！

發(fā)布時間：2021-08-19 來源：中國倉儲與配送協(xié)會　　

近日，中國倉儲與配送協(xié)會副會長王繼祥接受國際商報的采訪，就商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)《商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動計劃（2021-2025年）》進(jìn)行專業(yè)解讀。

眾所周知，商貿(mào)物流是現(xiàn)代流通體系的重要組成部分。近日，商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)《商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動計劃（2021-2025年）》，為未來五年商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展擘畫了藍(lán)圖。《行動計劃》的發(fā)布對加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局將有哪些重要意義？各地各部門應(yīng)如何扎實(shí)推進(jìn)《行動計劃》落地見效？

01、《行動計劃》出臺的背景和意義是什么，商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵要把握怎樣的政策思路？

王繼祥：

流通連接著生產(chǎn)和消費(fèi)。隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，商貿(mào)物流作為現(xiàn)代流通體系建設(shè)的重要內(nèi)容，更加需要通過高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要引領(lǐng)和支撐作用。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消費(fèi)、制造等領(lǐng)域都在加速升級，對現(xiàn)代流通體系的升級需求也在增強(qiáng)，比如要求服務(wù)更有溫度、更有體驗(yàn)感，物流更有效率等，商貿(mào)物流發(fā)展的主題要從“降本增效”升級為“提質(zhì)增效”。這是一個歷史性轉(zhuǎn)折，此時出臺《行動計劃》具有里程碑意義。另外，隨著商貿(mào)物流技術(shù)裝備水平不斷升級，現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)與模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，為商貿(mào)物流發(fā)展帶來新機(jī)遇，為商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實(shí)基礎(chǔ)，因此現(xiàn)在推動商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展非常合時宜。

在政策思路上，《行動計劃》主要圍繞推動商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展來設(shè)計。商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展主要體現(xiàn)在如何提質(zhì)增效上，一是基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)要完善，便捷高效；二是服務(wù)要高水平，要更有溫度，體驗(yàn)也要更有強(qiáng)度；三是技術(shù)水平要高，要全面提升物流集約化水平；四是要提升效率，降低貨損率，提升貨物周轉(zhuǎn)率，提高配送時效；五是社會效益要好，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，提升管理水平，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，全面提升物流資源利用效率。

《行動計劃》的部署安排主要體現(xiàn)在四個層面：

首先是基礎(chǔ)設(shè)施體系完善，體現(xiàn)為進(jìn)一步完善和提升商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，建立高效配送體系，促進(jìn)區(qū)域商貿(mào)物流一體化，夯實(shí)商貿(mào)物流發(fā)展基礎(chǔ)；其次是抓住標(biāo)準(zhǔn)化和信息化兩個關(guān)鍵抓手，體現(xiàn)為繼續(xù)提升商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化水平，推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)等方面；三是提升商貿(mào)物流服務(wù)水平，強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。這體現(xiàn)在發(fā)展商貿(mào)物流服務(wù)新業(yè)態(tài)、提升供應(yīng)鏈物流管理水平、加快推進(jìn)冷鏈物流發(fā)展、推動跨境通關(guān)便利化、保障國際物流通暢等方面。四是推動商貿(mào)物流綠色可持續(xù)發(fā)展，提高社會效益。

02、當(dāng)前商貿(mào)物流領(lǐng)域主要有哪些短板？形成原因是什么？應(yīng)如何做好“七化”（提升商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化、綠色化和全球化水平）？

王繼祥：

商貿(mào)物流已經(jīng)取得長足進(jìn)步，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距，目前比較突出的短板主要來自四方面：一是物流服務(wù)水平不高，比如野蠻分揀、貨損率高、腐損率高、時效性不夠強(qiáng)、服務(wù)比較粗放等；二是物流基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)不完善，比如鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不足；三是技術(shù)水平不高，比如物流標(biāo)準(zhǔn)化水平不高、冷鏈物流發(fā)展不夠等；四是重要領(lǐng)域建設(shè)滯后，比如物流服務(wù)手段和水平不能滿足民生需要，物流的國際化布局存在不足，綠色化發(fā)展需大力加強(qiáng)。

“七化”是環(huán)環(huán)相扣的，構(gòu)成了商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。網(wǎng)絡(luò)化體現(xiàn)了物流功能性的基本特征，只有網(wǎng)絡(luò)健全才能做到基礎(chǔ)牢固，更加便捷；協(xié)同化是要讓商貿(mào)物流各個環(huán)節(jié)更加協(xié)同，協(xié)同才能高效；標(biāo)準(zhǔn)化可以有效推動商貿(mào)物流降本、提質(zhì)、增效，物流更方便快捷，服務(wù)水平才能有效提升；數(shù)字化是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化手段提升物流設(shè)施的數(shù)字化水平；智能化是在數(shù)字化基礎(chǔ)之上，讓物流資源更加便捷高效地運(yùn)用，物流網(wǎng)絡(luò)更加穩(wěn)定暢通，為降本提質(zhì)增效帶來更大空間；綠色化不僅是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢所趨，也是中國貫徹新發(fā)展理念以及推動實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的要求，還是推動商貿(mào)物流提質(zhì)增效的重要之舉，物流設(shè)施、作業(yè)過程、物流包裝、管理模式等的綠色化，可以讓商貿(mào)物流發(fā)展更加低能耗、高能效，更加可持續(xù)；全球化是國內(nèi)商貿(mào)物流發(fā)展的延伸，對增強(qiáng)國際競爭力和構(gòu)建新發(fā)展格局有重要作用。做到“七化”，一是需全面落實(shí)《行動計劃》，形成工作合力；二是充分發(fā)揮企業(yè)積極性；三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會推動作用，加強(qiáng)宣傳推廣和培訓(xùn)；四是設(shè)計政策路徑和抓手，做到綱舉目張，“七化”的綱在于做好標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。

03、您對后續(xù)各部門和地方落實(shí)落細(xì)《行動計劃》有哪些建議？

王繼祥：

《行動計劃》作為綱領(lǐng)性文件，對后續(xù)配套實(shí)施細(xì)則的制定有四點(diǎn)建議：一是可以配套指南之類的手冊，針對不同細(xì)分領(lǐng)域，突出實(shí)操性和實(shí)用性，包括具體實(shí)施路徑和案例等，更有利于穩(wěn)步落實(shí)；二是加強(qiáng)政策配套，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，對落地較好的標(biāo)桿企業(yè)提供資金、財稅、土地或管理政策等相關(guān)支持，形成更好的社會效應(yīng)；三是加強(qiáng)市場培訓(xùn)，包括政策、產(chǎn)業(yè)以及技術(shù)等各層面的培訓(xùn)，加強(qiáng)行業(yè)交流和新技術(shù)應(yīng)用；四是加強(qiáng)有關(guān)部門之間的協(xié)同配合，加強(qiáng)不同環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的協(xié)同。

各地在落實(shí)中一方面要把握發(fā)展大勢，因地制宜，全面把《行動計劃》文件及其配套政策細(xì)化落實(shí)好；另一方面要根據(jù)地方情況，出臺更加精準(zhǔn)有效的鼓勵政策。

原創(chuàng)：吳力

來源：國際商報