【專家視角】姜松：建立大宗商品統(tǒng)一登記公示體系，推動倉單規(guī)范發(fā)展

發(fā)布時間：23-09-14　　來源：中國倉儲與配送協(xié)會

9月7日，中國倉儲與配送協(xié)會副秘書長、金融倉儲分會副會長姜松受邀參加由鄭州市人民政府、鄭州商品交易所、芝商所主辦的2023中國（鄭州）國際期貨論壇的期貨法制建設(shè)分論壇，并在圓桌討論環(huán)節(jié)，就如何通過建立大宗商品統(tǒng)一登記公示體系，推動行業(yè)健康發(fā)展，提出如下意見:

一、在存貨（倉單）融資領(lǐng)域，涉及擔保物權(quán)統(tǒng)一登記和產(chǎn)權(quán)登記兩大類。兩類登記的目的都是為了提高市場交易和融資效率，讓市場的參與主體有信心使用倉單進行融資和交易。擔保物權(quán)的公示登記，公示的是存貨（倉單）上可能有的權(quán)利，按公示時間進行優(yōu)先權(quán)排序。擔保物權(quán)登記不是建立產(chǎn)權(quán)的登記，產(chǎn)權(quán)登記指的是所有權(quán)登記，它不是擔保物權(quán)的公示登記。

二、期貨倉單與現(xiàn)貨倉單的行業(yè)現(xiàn)狀。從法律基礎(chǔ)層面，期貨倉單有《民法典》《期貨和衍生品法》及相應(yīng)司法解釋的相關(guān)條款做為法律支撐；現(xiàn)貨倉單有《民法典》的相關(guān)條款做為法律支撐，但還沒有現(xiàn)貨倉單方面的專門法律。在出具倉單人層面，期貨倉單由交割庫出具，并有期貨交易所業(yè)務(wù)規(guī)則進行相應(yīng)保障；現(xiàn)貨倉單由保管人依據(jù)倉儲合同出具，但對保管人無具體規(guī)則要求。在登記層面，商品期貨交易所有各自倉單的產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)，現(xiàn)貨倉單的產(chǎn)權(quán)登記，目前還沒有統(tǒng)一的規(guī)則，現(xiàn)貨倉單的所有權(quán)通過“持有”實現(xiàn)；現(xiàn)貨倉單的質(zhì)權(quán)設(shè)立，我國法律規(guī)定，有權(quán)利憑證的倉單，倉單質(zhì)權(quán)自交付時設(shè)立，沒有權(quán)利憑證的倉單，倉單質(zhì)權(quán)自辦理出質(zhì)登記時設(shè)立，但對于什么是有權(quán)利憑證的倉單和無權(quán)利憑證的倉單，業(yè)內(nèi)還未統(tǒng)一。

三、基于行業(yè)目前的現(xiàn)狀和問題，中國倉協(xié)在政策層面，向政府獻言獻策；從法律方面積極推動倉單相關(guān)立法工作；在行業(yè)標準建設(shè)方面，通過標準制定推進行業(yè)規(guī)范化工作。在我國尚無統(tǒng)一倉單產(chǎn)權(quán)登記平臺的情況下，中國倉儲與配送協(xié)會、中國物資儲運協(xié)會、中國中小企業(yè)協(xié)會與地方國資平臺共同發(fā)起成立中倉登數(shù)據(jù)服務(wù)有限公司，推出了“三登記+兩確認”聯(lián)合登記機制，從而有效解決“一貨多賣、一貨多押、一貨賣押同時存在”等業(yè)務(wù)風險和權(quán)屬風險。（三登記：倉庫登記、貨權(quán)登記、倉單登記；兩確認：倉單運營平臺與倉儲關(guān)系確認，倉儲企業(yè)對庫內(nèi)存貨人和倉單持有人的公示登記信息確認。）

她建議，第一、行業(yè)需要建立統(tǒng)一的金融倉儲準入機制；第二，推進統(tǒng)一的倉單標準體系，加快國家標準的貫徹實施；第三，建立統(tǒng)一的存貨（倉單）登記公示機制。她強調(diào)，雖然國家還未建立統(tǒng)一的登記體系，市場中的登記系統(tǒng)也未實現(xiàn)信息共享，但業(yè)務(wù)各角色應(yīng)建立應(yīng)登盡登、應(yīng)查盡查的意識；各產(chǎn)權(quán)登記平臺應(yīng)互聯(lián)互通、信息共享，建立統(tǒng)一的登記規(guī)則。

我國存貨總量年均超過120萬億元，但存貨融資年發(fā)生額僅為5萬億～8萬億元，據(jù)相關(guān)專家估算，我國至少還有20萬億元的市場空間。隨著產(chǎn)融結(jié)合的進一步發(fā)展、業(yè)務(wù)場景逐漸豐富、倉單運營平臺的逐步穩(wěn)定、倉單在行業(yè)中應(yīng)用也將更加廣泛，急需統(tǒng)一規(guī)范的登記公示體系。