政策 | 商務(wù)部發(fā)布《“十四五”對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》

發(fā)布時(shí)間：21-11-24　　來源：中國倉儲(chǔ)與配送協(xié)會(huì)

2021年11月23日，商務(wù)部發(fā)布《“十四五”對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。現(xiàn)精選與秘書處業(yè)務(wù)相關(guān)的部分，供企業(yè)研究參考。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（三）加快發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)。

促進(jìn)跨境電商持續(xù)健康發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。探索跨境電商交易全流程創(chuàng)新。支持跨境電商企業(yè)打造要素集聚、反應(yīng)快速的柔性供應(yīng)鏈。建立線上線下融合、境內(nèi)境外聯(lián)動(dòng)的營銷體系，推進(jìn)跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鞏固壯大一批跨境電商龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)，深化國際合作，與其他發(fā)展中國家共同加強(qiáng)跨境電商能力建設(shè)。

發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)帶動(dòng)作用。進(jìn)一步厘清外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)權(quán)責(zé)，完善政策框架體系。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新配套措施，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為更多中小企業(yè)提供服務(wù)。引導(dǎo)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)規(guī)范內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理，提升風(fēng)險(xiǎn)管控水平，支持建設(shè)集成外貿(mào)系統(tǒng)服務(wù)和暢通外貿(mào)要素流動(dòng)的高效平臺(tái)。

加快海外倉發(fā)展。推動(dòng)監(jiān)管創(chuàng)新，鼓勵(lì)引導(dǎo)多元主體建設(shè)海外倉。培育一批在信息化建設(shè)、智能化發(fā)展、多元化服務(wù)、本地化經(jīng)營方面特色鮮明的代表性海外倉。鼓勵(lì)海外倉企業(yè)整合國內(nèi)外資源，向供應(yīng)鏈上下游延伸服務(wù)。加快推進(jìn)海外倉標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推出一批具有國際影響力的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)海外倉數(shù)字化發(fā)展，探索建立海外智慧物流平臺(tái)。依托海外倉建立完善覆蓋全球、協(xié)同發(fā)展的新型外貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，打造優(yōu)化國際供應(yīng)鏈布局的智慧載體。

推動(dòng)保稅維修發(fā)展。支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展維修業(yè)務(wù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整維修產(chǎn)品目錄，擴(kuò)大維修產(chǎn)品范圍。支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄開展高技術(shù)含量、高附加值、符合環(huán)保要求的“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)，由所在省級(jí)人民政府綜合評(píng)估后自主支持開展，并承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

專欄 3 加快發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)重點(diǎn)舉措    

跨境電商綜試區(qū)。開展跨境電商“十百千萬”專項(xiàng)行動(dòng)、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)、出海專項(xiàng)行動(dòng)、創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)。培育一批全球領(lǐng)先的跨境電商企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一批高質(zhì)量交流載體、一大批復(fù)合型人才。加強(qiáng)國際合作，積極參與跨境電商國際規(guī)則探索和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。發(fā)揮跨境電商優(yōu)勢(shì)，有效激活數(shù)據(jù)要素潛能，打造數(shù)字化外貿(mào)供應(yīng)鏈，為企業(yè)出海、產(chǎn)品出海、品牌出海提供便利，推動(dòng)生產(chǎn)、服務(wù)、營銷、業(yè)態(tài)模式等創(chuàng)新。

海外倉。實(shí)施海外倉高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化主體培育，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)多元化建設(shè)海外倉。支持海外倉對(duì)接各跨境電商綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺(tái)和國內(nèi)外電商平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字化發(fā)展。優(yōu)化物流協(xié)作，深化國際合作，完善覆蓋全球、布局合理的海外倉服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索創(chuàng)立海外智慧物流平臺(tái)。深化與境外上下游企業(yè)互利合作。

（六）推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。

完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接。進(jìn)一步健全內(nèi)外貿(mào)一體化的政策體系。積極推動(dòng)國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，提升國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)一致性，推動(dòng)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)走出去。完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，推動(dòng)國內(nèi)國際質(zhì)量認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)，鼓勵(lì)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)國際化發(fā)展。

培育內(nèi)外貿(mào)一體化平臺(tái)。推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)多渠道拓展內(nèi)銷市場，引導(dǎo)更多國內(nèi)采購商積極采購出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。培育一批運(yùn)營模式與國際接軌的國內(nèi)商品交易市場。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)與物流企業(yè)加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同和資源整合，共建共享物流中心等物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，支持國內(nèi)物流企業(yè)發(fā)展國際業(yè)務(wù)。建立健全內(nèi)外貿(mào)企業(yè)交流合作機(jī)制。發(fā)揮國家電子商務(wù)示范基地作用，打造更多更好的內(nèi)外貿(mào)一體化線上平臺(tái)。

增強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展動(dòng)能。支持發(fā)展同線同標(biāo)同質(zhì)產(chǎn)品，擴(kuò)大適用范圍至一般消費(fèi)品、工業(yè)品等領(lǐng)域，強(qiáng)化“三同”公共服務(wù)。推進(jìn)商產(chǎn)融合，推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)跨界融合，實(shí)現(xiàn)“以銷定產(chǎn)”，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展。鼓勵(lì)內(nèi)外貿(mào)資源整合，推動(dòng)行業(yè)組織、企業(yè)聯(lián)合體與國際采購聯(lián)盟加強(qiáng)對(duì)接。

（七）保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。

保障糧食、能源和資源安全。加快推進(jìn)進(jìn)口來源多元化，提升維護(hù)貿(mào)易通道和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)安全能力。培育國際大糧商，支持企業(yè)融入全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。支持外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)國際運(yùn)輸戰(zhàn)略合作，提升海外能源資源全鏈條進(jìn)口保障能力。持續(xù)推進(jìn)完善大宗商品期、現(xiàn)貨市場，吸引境外客戶參與，加強(qiáng)交易行為監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，培育國際化的大宗商品交易中心，完善定價(jià)機(jī)制。積極參與全球糧農(nóng)治理，加強(qiáng)能源資源行業(yè)規(guī)則國際合作。

推動(dòng)貿(mào)易和雙向投資協(xié)調(diào)發(fā)展。更大力度吸引和利用外資，全面實(shí)施外商投資法和相關(guān)配套法規(guī)，繼續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，鼓勵(lì)外資更多投向中高端制造、高新技術(shù)、傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域，發(fā)揮國家級(jí)新區(qū)、國家級(jí)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集和開放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和貿(mào)易質(zhì)量效益提升。健全促進(jìn)和保障境外投資政策和服務(wù)體系，推動(dòng)境外投資立法。創(chuàng)新對(duì)外投資合作方式，高質(zhì)量建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，推動(dòng)構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。

加強(qiáng)國際營銷體系建設(shè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)以合作、自建等方式，在重點(diǎn)市場建立完善營銷和服務(wù)保障體系，開展倉儲(chǔ)、展示、接單簽約、批發(fā)、銷售及售后服務(wù)。推進(jìn)國際營銷公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育認(rèn)定一批國家級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)，研究建立評(píng)估和退出機(jī)制。鼓勵(lì)地方依托本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育省級(jí)國際營銷公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)開展售后云服務(wù)、備品備件保障、遠(yuǎn)端診斷維修等服務(wù)模式。 

強(qiáng)化國際物流保障。構(gòu)建與外貿(mào)規(guī)模和發(fā)展水平相適應(yīng)的國際物流體系，實(shí)施快遞“出海”工程。多渠道提升我國國際航空貨運(yùn)能力，推進(jìn)暢通國際鐵路、道路貨運(yùn)通道，發(fā)展集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)，為企業(yè)提供多元化物流選擇。規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)運(yùn)輸、物流、港口、碼頭、口岸、國際貨代等經(jīng)營行為。

（八）深化“一帶一路”貿(mào)易暢通合作。

加快貿(mào)易通道建設(shè)。完善貿(mào)易暢通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的貿(mào)易大通道。支持中歐班列發(fā)展，加快構(gòu)建以中歐班列、陸海新通道等大通道和信息高速路為骨架，以鐵路、港口、管網(wǎng)等為依托的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，打造國際陸海貿(mào)易新通道。拓展中歐班列回程貨源。高水平推進(jìn)中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目。支持地方建設(shè)“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心。推動(dòng)國際陸運(yùn)貿(mào)易規(guī)則制定，推進(jìn)鐵路多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單物權(quán)化。

積極發(fā)展絲路電商。拓展絲路電商全球布局，建設(shè)“一帶一路”電子商務(wù)大市場。創(chuàng)新發(fā)展絲路電商合作框架，推進(jìn)合作機(jī)制建設(shè)，豐富合作層次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，擴(kuò)大產(chǎn)品進(jìn)出口，支持地方和企業(yè)與伙伴國深度合作，培育地方合作集群，推動(dòng)電商企業(yè)加強(qiáng)海外網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)模式創(chuàng)新和治理經(jīng)驗(yàn)分享。推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域規(guī)則談判，構(gòu)建電子商務(wù)國際規(guī)則體系。

四、保障措施

（四）提高金融服務(wù)水平。

充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用，提高覆蓋面。更好發(fā)揮中長期出口信用保險(xiǎn)作用。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)服務(wù)培育市場主體，支持外貿(mào)企業(yè)開拓市場，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。充分發(fā)揮國家融資擔(dān)保基金和地方政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，依據(jù)市場化原則，為外貿(mào)企業(yè)提供融資增信支持。進(jìn)一步培育短期險(xiǎn)項(xiàng)下保單融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)提供更多外匯避險(xiǎn)產(chǎn)品，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)樹立匯率風(fēng)險(xiǎn)中性意識(shí)，提升匯率避險(xiǎn)能力。

（五）加快人才隊(duì)伍建設(shè)。

全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)耐赓Q(mào)干部隊(duì)伍，不斷提高以外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。鼓勵(lì)將外貿(mào)人才納入各類人才引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃，支持高校國際貿(mào)易相關(guān)學(xué)科建設(shè)，強(qiáng)化外貿(mào)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)學(xué)校和企業(yè)共同培養(yǎng)復(fù)合型人才。加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域智庫建設(shè)，培養(yǎng)一批具有國際視野、精通國際貿(mào)易規(guī)則的專家。加強(qiáng)與國際組織的人才交流合作。

【信息來源：商務(wù)部官方網(wǎng)站，2021年11月23日16:59發(fā)布】

http://www.mofcom.gov.cn/article/bnjg/202111/20211103220081.shtml