廣西商貿(mào)流通領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案

發(fā)布時(shí)間：17-03-22　　來源：中國倉儲與配送協(xié)會

為全面加強(qiáng)全區(qū)商貿(mào)流通領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)治理，有效防范和遏制危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2017〕21號）精神，結(jié)合我區(qū)商務(wù)實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

2018年3月前完成商貿(mào)流通領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理階段性任務(wù)；2018年4月至2019年10月深化提升；2019年11月前全面完成危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)治理任務(wù)，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢得到根本好轉(zhuǎn)。

二、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市商務(wù)部門要按照自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會對全區(qū)化學(xué)危險(xiǎn)品綜合治理工作的統(tǒng)一部署，自覺接受當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)主管部門對化學(xué)危險(xiǎn)品綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織和安排好成品油治理工作，切實(shí)履行安全生產(chǎn)部門責(zé)任。

（二）全面排查成品油經(jīng)營安全風(fēng)險(xiǎn)。2018年1月前，各地商務(wù)主管部門要參考《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于做好危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作的通知》（桂安監(jiān)管三〔2016〕13號）中風(fēng)險(xiǎn)排查管控的方法，對轄區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營企業(yè)（站、點(diǎn)）的安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源進(jìn)行全面排查。重點(diǎn)排查成品油的儲存、使用、經(jīng)營和廢棄處置。對各環(huán)節(jié)存在的各類安全風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)源（點(diǎn)）進(jìn)行分類標(biāo)識，建檔立卡，建立臺賬，制定風(fēng)險(xiǎn)管控辦法，落實(shí)管控責(zé)任和措施。各市商務(wù)主管部門要在2017年年底前完成該項(xiàng)工作。

（三）有效防范遏制事故發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)成品油市場監(jiān)管，規(guī)范成品油市場經(jīng)營秩序，會同公安、安監(jiān)、工商、國土、規(guī)劃、交通等部門依法取締不具備成品油經(jīng)營資質(zhì),非法從事成品油銷售行為。同時(shí)，要督促成品油經(jīng)營企業(yè)完善有關(guān)監(jiān)測設(shè)備設(shè)施，對重要環(huán)節(jié)和危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全程全時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

（四）加強(qiáng)規(guī)劃布局和準(zhǔn)入條件等源頭管控。自治區(qū)商務(wù)廳牽頭相關(guān)部門做好廣西口岸危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出境的整體布局規(guī)劃，實(shí)行分類準(zhǔn)入管理，規(guī)范口岸監(jiān)管場所危險(xiǎn)化學(xué)品資質(zhì)管理；推動強(qiáng)化口岸危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出境的基礎(chǔ)性建設(shè)工作，建立完善的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出口安全監(jiān)管規(guī)范，確保我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全快捷進(jìn)出口，促進(jìn)廣西外貿(mào)健康發(fā)展。各地商務(wù)主管部門、口岸部門要做好配合工作。該項(xiàng)工作爭取2018年3月前取得階段性成果，2019年10月前深化提升。

（五）依法推動成品油經(jīng)營企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。各地商務(wù)主管部門要持續(xù)加強(qiáng)涉及成品油安全管理法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹，督促成品油經(jīng)營企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治意識，定期對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行符合性審核，提高企業(yè)依法經(jīng)營的自覺性和主動性。

（六）加強(qiáng)對進(jìn)出口企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品“一書一簽（安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽）”管理。各地商務(wù)主管部門要督促相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”要求，確保將危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性和處置要求等安全信息及時(shí)、準(zhǔn)確和全面地層層傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員和應(yīng)急處處置部門。要監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品（包括危險(xiǎn)貨物）托運(yùn)人及時(shí)將相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門和人員。

（七）加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。自治區(qū)商務(wù)廳重點(diǎn)指導(dǎo)中石化廣西公司、中石油廣西銷售公司持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)對成品油經(jīng)營的規(guī)范化管理。各地商務(wù)主管部門也要指導(dǎo)當(dāng)?shù)爻善酚徒?jīng)營企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并注意挖掘、宣傳推廣先進(jìn)典型。

（八）積極配合安全生產(chǎn)執(zhí)法部門，加大對成品油的執(zhí)法檢查力度，支持對違法違規(guī)企業(yè)非法行為的處罰和曝光。各地商務(wù)部門要支持加大對違法違規(guī)企業(yè)的責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅追究事故企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員的責(zé)任。

（九）加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，全面提升履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)能力。各地商務(wù)主管部門要加強(qiáng)對成品油監(jiān)管有關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管能力的培訓(xùn)，要求負(fù)責(zé)成品油流通管理的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員熟悉并掌握成品油經(jīng)營企業(yè)或場所安全生產(chǎn)監(jiān)管過程、程序、危險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)和日常防范及應(yīng)急措施。

（十）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。積極配合自治區(qū)工業(yè)和信息化委等相關(guān)部門，推進(jìn)全國危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺建設(shè)。

（十一）加強(qiáng)成品油應(yīng)急救援工作。各地商務(wù)主管部門要配合和主動聯(lián)系相關(guān)部門，研究制定成品油經(jīng)營場所事故接處警和應(yīng)急處置規(guī)程，完善現(xiàn)場處置程序，達(dá)成以人為本、科學(xué)施救、安全施救、有序施救，有效防控應(yīng)急處置過程風(fēng)險(xiǎn)，避免發(fā)生次生事故事件，推動實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化和專業(yè)化的應(yīng)急處置。要督促成品油企業(yè)定期組織開展應(yīng)急演練，及時(shí)完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，并確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方政府和安全生產(chǎn)主管部門及商務(wù)主管部門相關(guān)預(yù)案的銜接暢通。

三、實(shí)施步驟

從2017年3月開始，至2019年11月結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）部署階段（2017年3月）。各地商務(wù)主管部門要按照桂政辦發(fā)〔2017〕21號文件精神和本方案要求，制定本單位的具體工作方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施；同時(shí)認(rèn)真開展成品油安全綜合治理動員部署，進(jìn)行廣泛宣傳，營造良好氛圍。特別要督促轄區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營企業(yè)制定好本企業(yè)的實(shí)施方案，進(jìn)行全員動員，提升企業(yè)員工防范危險(xiǎn)化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)意識。

（二）整治階段（2017年3月至2018年3月深入開展整治并取得階段性成果；2018年4月至2019年10月深化提升）。各地商務(wù)主管部門要精心組織，認(rèn)真實(shí)施，定期開展檢查，及時(shí)解決治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保各項(xiàng)工作近期完成。自治區(qū)商務(wù)廳將對各地工作開展情況進(jìn)行督查。

（三）總結(jié)階段（2019年10月）。各市商務(wù)主管部門要對本系統(tǒng)成品油整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，繼續(xù)完善成品油市場監(jiān)管長效機(jī)制。同時(shí)將總結(jié)材料報(bào)告自治區(qū)商務(wù)廳。

請各市商務(wù)局和中石化廣西分公司、中石油廣西分公司于2017年3月27日前將實(shí)施方案報(bào)自治區(qū)商務(wù)廳。并將實(shí)施本方案的進(jìn)展情況及時(shí)反饋。